2018 Deprem Yönetmeliği’nin kapsamında, esaslı tadilat ruhsatları konusunda bir çok farklı yorumlar yapılıyordu. Buna bağlı olarak da kurumlarda da farklı uygulamalar yapılıyordu. Bu konuya açıklık getirilmesi amacıyla “Türkiye Bina Deprem Yönetmeliği Kapsamında Yapılacak Binalarla İlgili Uygulama Esaslarına Dair Tebliğ” 30834 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanmıştır. Peki, bu Tebliğ gerekli açıklığı sağlayabildi mi?

Hangi Durumlarda 2018 Deprem Yönetmeliği Esaslarına Uyulacak?

Proje firmaları ile belediyeler arasında en çok fikir ayrılığı olan konuların başında yürürlüğe giren yeni yönetmelikler veya yönetmelik değişiklikleri olmaktaydı. Bazı konularda halen anlam karmaşasına müsait ifadeler olduğunu söyleyebiliriz. Neden?

Yayınlanan tebliğe göre;

– 1/1/2019 tarihinden sonra; yeniden yapılacak, değiştirilecek, büyütülecek resmi ve özel tüm binaların ve bina türü yapıların tamamının veya bölümlerinin deprem etkisi altında tasarımı ve yapımı ile mevcut binaların deprem etkisi altındaki performanslarının değerlendirilmesi ve güçlendirilmesi işlemleri hakkında ilgili idarelere yapılacak olan ruhsat başvuruları,

– 1/1/2019 tarihinden sonra; bina kullanım sınıfı değiştirilecek ve/veya esaslı tadilata tabi olacak binalar için ilgili idarelere yapılacak olan başvurular,

– Ruhsat tarihinden itibaren 2 yıl içinde inşasına başlanmayan veya 5 yıllık ruhsat süresi içinde tamamlanmayan ve 1/1/2019 tarihinden önce ruhsat yenilemesi yapılmayan binalar için ilgili idarelere yapılacak olan ruhsat başvuruları,

– 1/1/2019 tarihinden sonra; eksik katlı yapılarda kat ilavesi için ilgili idarelere yapılacak olan başvurularda

TBDY 2018 hükümleri geçerli olacağı bildiriliyor.

Her Esaslı Tadilat Yönetmelik Hükümlerine Tabi Olacak mı?

Kat ilaveleri dışında, ruhsat süresi içinde tamamlanamayan ve yine ruhsat süresi içerisinde ilgili idarelere yapılacak olan esaslı tadilat ruhsatları başvurusunda, ilk ruhsat alma tarihindeki yönetmelik hükümleri geçerli olmaktadır.

Değerlendirme

Yayınlanan Tebliğ’in 4. Maddesinin birinci fıkrasının b) bendinde esaslı tadilata tabi olan yapılar için başvuru şartı istenirken, aynı maddenin ikinci fıkrasında ise kat ilavesi hariç olmak üzere esaslı tadilatın ruhsat tarihindeki yönetmelik hükümlerine göre incelenmesi isteniyor. Sanırım bu durum dışındaki diğer konularda farklı anlaşılmaların önüne geçilecektir. Bakalım belediyeler ve diğer kurumlar bu farklı algıyı nasıl çözecek.

Hazırlayan;

İnş. Müh. Yüksel KAYA
yuksel@insaport.com

Bu yazı Esaslı Tadilat Ruhsatları 2018 Deprem Yönetmeliği Kapsamında mı? ilk olarak şu sitede yayınlanmıştır: İnşaPORT | İnşaat Platformu | İnşaat Portalı. Yazının kaynağı bu sitedir.

1 Ocak 2019 tarihi itibariyle yeni deprem yönetmeliğimiz Türkiye Bina Deprem Yönetmeliği 2018 (TBDY 2018) yürürlüğe girmiş olup bu tarihten sonra ruhsat başvurusunda bulunduğunda TBDY 2018’e göre hazırlanmış statik proje sunulması gerekiyor. Peki, bu tarihten önce ruhsat alan ve yapımı devam eden binalarda TBDY 2018’e göre revize istenecek mi? DBYBHY 2007’ye göre tamamlanmış ancak esaslı tadilat yapılacak binada hangi deprem yönetmeliğine uyulacak? DBYBHY 2007’e göre projeleri onaylanmış ancak ruhsat alınmamış binalarda hangi yönetmeliğe uyulacak?

Bu konularda tereddüte düşen Karaköy Belediyesi Çevre ve Şehircilik Bakanlığından görüş almıştır. Bakanlığın verdiği görüş yazısını aşağıda sizlerle paylaşacağım ama bir konuya da değinmeden geçemeyeceğim. Okumak! Neden okumayı sevmiyoruz? Neden araştırmıyoruz? Bu bilgiler sadece Bakanlığın ulaşabileceği kadar gizli bilgiler mi? Tabi ki değil. Bu bizim tembelliğimiz. Aslında eğitim sistemimiz bizi bu hale getiriyor da demeden duramayacağım. Neyse konuyu dağıtmayayım. Öncelikle bu konudaki yasal gerekçeleri belirteceğim ve daha sonra hangi durumda ne yapılacağını açıklayacağım. Tabi bu maddelerin çoğunu Bakanlığın cevabında da göreceksiniz.

Konunun yasal olarak incelenmesi

1) Planlı Alanlar İmar Yönetmeliğine göre inceleme

– 4 üncü maddesinin (y) bendinde;

“Esaslı tadilat: Yapılarda taşıyıcı unsuru etkileyen veya yapı inşaat alanını veya emsale konu alanını veya taban alanını veya bağımsız bölüm sayısını veya ortak alanların veya bağımsız bölümlerin alanını veya kullanım amacını veya ruhsat eki projelerini değiştiren işlemleri” olarak tanıtılmış olup esaslı tadilatın ruhsata tabi olduğu,

– 5 inci maddesinin (20) nolu bendinde;

“Yapı ruhsatı talep edilen projelerde ayrıca; afet, deprem, yangın, otopark, enerji verimliliği, sığınak, asansör, yapı malzemeleri, gürültüye karşı korunma, ısı ve su yalıtımı, yapı denetimi, iş güvenliği, iskele, erişilebilirlik ve çevre gibi konulardaki yapıya ilişkin hükümler içeren mevzuata da uyulur.”

– 54 üncü maddesinin (13) nolu bendinde;

“Bu maddede belirtilen yapılarda, yangın, deprem, ısı ve su yalıtımı, çevre ve enerji verimliliğine ilişkin hususlarda yürürlükteki ilgili mevzuatın, diğer tüm hususlarda yapının ruhsat aldığı tarihteki mevzuatın gerektirdiği tedbirlerin alınması zorunludur.”

– 55 inci maddesinin (15) nolu bendinde;

“Plan veya mevzuatta herhangi bir değişiklik olmadıkça, ruhsat taleplerinde sunulacak onaylı imar durum belgesi ile projelerin geçerliliği devam eder.”

– 58 inci maddesinin (1) ve (2) nolu bentlerinde;

“(1) Mevcut yapının esaslı tamir ve tadili, yürürlükteki mevzuat hükümlerine aykırı olmaması şartı ile imar planı, bu Yönetmelik hükümleri ve diğer ilgili mevzuat hükümlerine uygun olarak yapılabilir. Ancak, ilave esaslı tamir ve tadil yapılabilmesi için ruhsat alınması zorunludur.

(2)Yapı ruhsatı alınmış olan yeni inşaat, ilave ve esaslı tadillerde, sonradan değişiklik yapılması istendiğinde mimari projenin yeniden tanzim edilmesi gereklidir. Bu değişiklik yapının statik ve tesisat esaslarında da değişiklik yapılmasını gerektirdiği takdirde istenen belgelerde de gerekli değişiklik yapılır. Yapı ruhsatına da bu projelerin tarihleri ve müelliflerin bilgileri yazılır.”

denilmektedir.

2) TBDY 2018’e göre inceleme

– 1 inci maddesinde;

“Bu Yönetmeliğin amacı; yeniden yapılacak, değiştirilecek, büyütülecek resmi ve özel tüm binaların ve bina türü yapıların tamamının veya bölümlerinin deprem etkisi altında tasarımı ve yapımı ile mevcut binaların deprem etkisi altındaki performanslarının değerlendirilmesi ve güçlendirilmesi için gerekli kuralları ve minimum koşulları belirlemektir.” denilmektedir.

– Yönetmeliğin Eki olan Deprem Etkisi Altında Binaların Tasarımı İçin Esaslar’ın 1 inci Bölümünde;

“1.1.1 – Bu Yönetmelik hükümleri, yeni yapılacak binaların deprem etkisi altında tasarımı ile mevcut binaların değerlendirilmesi ve güçlendirme tasarımı için uygulanır.” denilmektedir.

Değerlendirme

Yukarıda Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği ve TBDY 2018’e göre ilgili maddeleri esas aldığımızda,

 – Esaslı tadilat kapsamında yapılacak çalışmalarda, binanın taşıyıcı sistemi TBDY 2018’e göre incelenecek ve yetersizlik tespit edilen elemanlarda güçlendirme yapılacağı,

 – Ruhsata esas onaylı projesi bulunan ancak henüz ruhsat düzenlenmemiş olan ruhsat başvuruları da dahil tüm yeni yapı ruhsatı başvurularında TBDY 2018 esasları göz önüne alınacağı,

 – Ruhsat alınmış ve inşasına devam edilen binalarda, onaylı projesine uyulacağı

görülmektedir. Bazı kişilerce, ruhsat alındığında göz önünde bulundurulan yönetmeliğe uyulması gerektiği bildirilse de bunun geçerliliği yoktur. Ayrıca, yapınızda esaslı tadilat yapmanız halinde, ruhsat almak için yapacağınız masraf tadilat masrafını geçebileceğini unutmayınız.

Saygılarımla…

Bakanlığın görüş yazısı için TIKLAYINIZ…

Bu yazı Tadilat ruhsatı hangi deprem yönetmeliğine göre düzenlenecek? ilk olarak şu sitede yayınlanmıştır: İnşaPORT | İnşaat Platformu | İnşaat Portalı. Yazının kaynağı bu sitedir.